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工作報告
【典型案例】省婦聯(lián)會(huì )同省女檢察官協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布依法維護婦女兒童權益十大案例
時(shí)間:2024-03-08  作者:  新聞來(lái)源: 【字號: | |

安徽省婦聯(lián)會(huì )同安徽省女檢察官協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布依法維護婦女兒童權益十大案例

為全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童和婦聯(lián)工作的重要論述,認真落實(shí)中國婦女十三大和省婦女十四大會(huì )議精神,以及婦女權益保障有關(guān)法律法規,總結推廣全省各級檢察機關(guān)和婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能,依法維護婦女兒童權益的經(jīng)驗做法,推動(dòng)建設更有利于保障婦女兒童權益的制度體系和社會(huì )環(huán)境,省婦聯(lián)會(huì )同省女檢察官協(xié)會(huì )選編了10件依法維護婦女兒童權益典型案例。

本批發(fā)布的10件依法維護婦女兒童權益典型案例,有針對性地回應了人民群眾關(guān)心的婦女人格權益保護、女職工勞動(dòng)保護、未成年人保護以及對家庭暴力類(lèi)案件受害婦女開(kāi)展司法救助等方面問(wèn)題,展現了檢察機關(guān)和婦聯(lián)組織努力讓群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義的積極作為和責任擔當,同時(shí)也為同類(lèi)案件的辦理和問(wèn)題的解決提供了示范指引。

全省各級婦聯(lián)組織、女檢察官協(xié)會(huì )要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話(huà)時(shí)的重要講話(huà)精神,在婦女需要時(shí)站出來(lái)說(shuō)話(huà),頂上去維權,沉下去服務(wù),把維權工作做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層,促進(jìn)婦女兒童的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續,奮力開(kāi)創(chuàng )婦女兒童維權工作新局面,為加快建設現代化美好安徽作出新的更大貢獻。

目錄

案例一、性別歧視不可取 公平就業(yè)受保障——督促整治婦女就業(yè)歧視行政公益訴訟案

案例二、職場(chǎng)性騷擾需防治 多方聯(lián)動(dòng)見(jiàn)成效——督促保護婦女人格權益行政公益訴訟案

案例三、檢察公益訴訟織密個(gè)人信息安全“防護網(wǎng)”——訴齊某某、彭某某等三人侵犯孕產(chǎn)婦生育信息刑事附帶民事公益訴訟案

案例四、妻子無(wú)端擔責 檢察履職護民生——李某某與張某、沈某民間借貸糾紛再審檢察建議監督案

案例五、拒不支付工資玩失蹤 檢察支持起訴助討薪——田某某等23人與王某追索勞動(dòng)報酬糾紛民事支持起訴案

案例六、離婚后不盡撫養義務(wù) “皖風(fēng)送暖”救助“不止步”——吳某某、操某某國家司法救助案

案例七、多部門(mén)協(xié)同筑牢法治屏障 受家暴婦女開(kāi)啟生活新篇章——周某某國家司法救助案

案例八、“巾幗紅”攜手“檢察藍” 為困難兒童撐起“暖心傘”——武某甲、武某乙多元救助幫扶案

案例九、關(guān)愛(ài)殘疾兒童 圓夢(mèng)上學(xué)之路——督促保護殘疾未成年人受教育權行政公益訴訟案

案例十、終身禁業(yè)明底線(xiàn) 綜合履職護成長(cháng)——程某某猥褻兒童案

案例一

性別歧視不可取 公平就業(yè)受保障

——督促整治婦女就業(yè)歧視行政公益訴訟案

【基本案情】

2023年3月10日,合肥市包河區人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)包河區檢察院)在履行職責中發(fā)現,某貿易有限公司在包河區“筑夢(mèng)包河·職等你來(lái)”春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月系列專(zhuān)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )中,發(fā)布招聘簡(jiǎn)章招聘銷(xiāo)售精英30名,任職條件僅限男性,侵害了婦女平等就業(yè)的合法權益。

2023年4月3日,包河區檢察院以行政公益訴訟立案,經(jīng)調查查明,某貿易有限公司主要從事食品經(jīng)營(yíng),銷(xiāo)售精英崗位職責是銷(xiāo)售、推廣、業(yè)務(wù)分析及客戶(hù)管理維護等,不屬于《女職工勞動(dòng)保護特別規定》的“女性禁忌”崗位。通過(guò)進(jìn)一步對轄區內網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)招聘活動(dòng)進(jìn)行大數據篩查及走訪(fǎng)調查,發(fā)現多家用人單位發(fā)布招聘信息時(shí),在產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)專(zhuān)員等工作崗位要求中含有“僅限男性”“男性?xún)?yōu)先”等性別歧視性?xún)热荨槿媪私饩蜆I(yè)中存在的性別歧視情形,檢察機關(guān)向眾多求職者發(fā)放調查問(wèn)卷并走訪(fǎng)合肥市包河區婦聯(lián),發(fā)現不少用人單位在招聘、晉職、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職務(wù)評定過(guò)程中存在性別歧視問(wèn)題,侵犯了婦女群體的平等就業(yè)和自主擇業(yè)權利,損害了社會(huì )公共利益。

檢察機關(guān)審查認為,根據《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》規定,合肥市包河區人力資源和社會(huì )保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區人社局)負有監督管理職責。2023年5月6日,包河區檢察院向區人社局制發(fā)檢察建議,督促其對用人單位招錄(聘)、任職中的性別歧視問(wèn)題予以查處,加大對轄區內用人單位的監管力度,建立長(cháng)效機制,充分保障婦女平等就業(yè)和自主擇業(yè)權利。

檢察建議發(fā)出后,區人社局積極開(kāi)展整改工作,對涉嫌性別歧視的用人單位逐一核查,下達限期整改指令書(shū);開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查,依法查處用人單位招錄(聘)、任職、職稱(chēng)評定等過(guò)程中的性別歧視行為;暢通投訴舉報渠道,完善“接訴即辦”機制,實(shí)現常態(tài)化監管。

收到行政機關(guān)書(shū)面回復后,包河區檢察院積極開(kāi)展跟進(jìn)監督,通過(guò)走訪(fǎng)核查、詢(xún)問(wèn)用人單位、邀請志愿者跟蹤觀(guān)察等方式核實(shí),經(jīng)行政機關(guān)督促,相關(guān)用人單位已在招聘信息中刪除性別歧視內容,女職工錄用比例達到40%以上,婦女平等就業(yè)權利得到有效維護。為進(jìn)一步強化企業(yè)社會(huì )責任,包河區檢察院聯(lián)合區人社局、區婦聯(lián)舉行法治宣講會(huì ),轄區內50余家企業(yè)參會(huì )并自愿簽署《反就業(yè)歧視承諾書(shū)》。

以辦理此案為契機,包河區檢察院與區婦聯(lián)簽署《關(guān)于建立婦女權益保護工作合作機制的實(shí)施辦法》,構建了信息共享、線(xiàn)索移送、辦案協(xié)作、定期會(huì )商等常態(tài)化工作機制,明確了檢察公益訴訟與婦聯(lián)網(wǎng)格化服務(wù)管理的銜接,進(jìn)一步凝聚了維護婦女權益工作合力。

【典型意義】

消除就業(yè)歧視,保障婦女平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利,是尊重和保障婦女權益的必然要求。檢察機關(guān)依法能動(dòng)履職,針對用人單位違規發(fā)布歧視女性招聘信息情形,充分利用大數據賦能,結合走訪(fǎng)、問(wèn)卷等形式全面核查就業(yè)中多個(gè)環(huán)節存在的性別歧視問(wèn)題,由點(diǎn)及面,推動(dòng)專(zhuān)項檢查,完善監管機制,強化訴源治理。與婦聯(lián)積極構建聯(lián)動(dòng)機制,邀請基層婦女工作者擔任志愿者,將公益訴訟工作融入婦女權益保護網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步完善了專(zhuān)業(yè)化辦案和社會(huì )化保護的銜接,助推婦女權益保護社會(huì )治理體系和治理能力建設現代化。

案例二

職場(chǎng)性騷擾需防治 多方聯(lián)動(dòng)見(jiàn)成效

——督促保護婦女人格權益行政公益訴訟案

【基本案情】

2023年3月,“益心為公”志愿者向宿州市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)宿州市檢察院)反映泗縣部分用人單位未制定禁止性騷擾的規章制度,未開(kāi)展預防和制止性騷擾的教育培訓活動(dòng),未設置電話(huà)、信箱等專(zhuān)門(mén)投訴渠道,婦女合法權益未得到有效保障。

宿州市檢察院遂將該線(xiàn)索移送至泗縣人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)泗縣檢察院)。泗縣檢察院接到線(xiàn)索后立即進(jìn)行調查核實(shí),通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)和調查問(wèn)卷等方式查明用人單位在預防和制止性騷擾方面的具體情況,并分別走訪(fǎng)泗縣人力資源和社會(huì )保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)泗縣人社局)、泗縣婦聯(lián)等單位,就發(fā)現的問(wèn)題交換意見(jiàn)。2023年4月3日,泗縣檢察院向泗縣人社局公開(kāi)送達行政公益訴訟檢察建議書(shū),建議其加強對用人單位的監督管理,督促用人單位建立并公示禁止性騷擾制度;設置舉報投訴熱線(xiàn)電話(huà)、放置信箱;強化教育培訓,持續開(kāi)展預防和制止工作場(chǎng)所性騷擾行為的宣傳教育活動(dòng)。

泗縣人社局收到檢察建議后聯(lián)合泗縣婦聯(lián)等單位開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護專(zhuān)項執法活動(dòng),先期要求全縣500余家用人單位進(jìn)行自查自改;后實(shí)地檢查119家各類(lèi)用人單位,對仍存在問(wèn)題的11家用人單位,現場(chǎng)責令整改9家,下達書(shū)面限期整改指令2家。同時(shí),發(fā)放《消除工作場(chǎng)所性騷擾制度》3000余冊、《女職工權益保護》宣傳單30000余張,并單獨設立舉報投訴電話(huà)。此外,針對發(fā)現的部分女性職工未簽訂勞動(dòng)合同的情形,責令用人單位補簽勞動(dòng)合同113份。

2023年5月31日,泗縣檢察院收到檢察建議回復后,積極開(kāi)展跟進(jìn)監督,就泗縣人社局履職整改情況進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證,邀請人大代表、政協(xié)委員、泗縣人社局、泗縣婦聯(lián)以及女職工代表參與聽(tīng)證。聽(tīng)證員評議認為,泗縣人社局已經(jīng)依法全面履職,婦女人格權益得到有效保障。

2023年11月5日,泗縣檢察院會(huì )同泗縣婦聯(lián)等8家單位共同出臺《泗縣防治性騷擾行為指南》,通過(guò)明確性騷擾的主要表現形式、用人單位預防性騷擾義務(wù)、女職工遭遇性騷擾救濟途徑以及相關(guān)部門(mén)職責等內容,引導社會(huì )各界加強對防范職場(chǎng)性騷擾的重視。

【典型意義】

職場(chǎng)性騷擾不僅侵犯女性職工人格權益,也影響用人單位的自身形象和口碑聲譽(yù),嚴重背離社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。檢察機關(guān)聚焦《中華人民共和國婦女權益保障法》對用人單位防治職場(chǎng)性騷擾提出的新要求,充分利用調查核實(shí)權,精準發(fā)出行政公益訴訟檢察建議,督促行政機關(guān)積極履職,確保用人單位依法依規建立預防和禁止性騷擾制度,切實(shí)加強行業(yè)自律。牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的要求,推動(dòng)人社局聯(lián)合婦聯(lián)等相關(guān)單位開(kāi)展女職工勞動(dòng)保護專(zhuān)項活動(dòng),建立健全婦女權益保護長(cháng)效機制,助推婦女人格權益得到進(jìn)一步保障。

案例三

檢察公益訴訟織密個(gè)人信息安全“防護網(wǎng)”

——訴齊某某、彭某某等三人侵犯孕產(chǎn)婦生育信息刑事附帶民事公益訴訟案

【基本案情】

2018年至2022年,被告人齊某某通過(guò)暗網(wǎng)購買(mǎi)出生健康平臺(ACME)的數據庫賬號及密碼,非法獲取該信息系統中存儲的十余個(gè)省市的眾多孕產(chǎn)婦姓氏、年齡、住址、手機號碼、新生兒出生日期、分娩方式、出生醫院等個(gè)人信息。齊某某通過(guò)其持有的2個(gè)QQ號以及3個(gè)skype賬號與下線(xiàn)進(jìn)行聯(lián)系,將非法獲取的孕產(chǎn)婦個(gè)人信息販賣(mài)給全國各地兒童攝影店。被告人彭某某、邵某某在明知齊某某非法販賣(mài)孕產(chǎn)婦個(gè)人信息的情況下,為謀取非法利益,幫助齊某某發(fā)展下線(xiàn)、介紹客源、收取販賣(mài)信息款等,從中獲取介紹費和傭金。三人共非法向他人提供孕產(chǎn)婦信息22萬(wàn)余條,非法獲利70余萬(wàn)元,致眾多孕產(chǎn)婦頻繁接到各種推銷(xiāo)電話(huà),正常生活受到嚴重干擾,身心健康遭受損害。

馬鞍山市花山區人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)花山區檢察院)履職中發(fā)現本案線(xiàn)索,于2023年2月3日立案,并圍繞被泄露信息情況、公共利益是否受到損害等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)調查,同時(shí)根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等相關(guān)規定確定侵權損害賠償數額。2023年7月13日,花山區檢察院向馬鞍山市花山區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,在依法追究三被告人刑事責任的同時(shí),請求判令三被告人分別就其侵權行為承擔相應民事賠償責任。

2023年9月27日,馬鞍山市花山區人民法院以被告人齊某某、彭某某、邵某某犯侵犯公民個(gè)人信息罪,分別判處有期徒刑一年十個(gè)月,宣告緩刑二年至有期徒刑四年十個(gè)月,并處罰金。判令被告人齊某某支付損害賠償金人民幣五十九萬(wàn)元,被告人彭某某支付損害賠償金人民幣十三萬(wàn)九千元,被告人邵某某支付損害賠償金人民幣一萬(wàn)一千九百元。齊某某不服一審判決提起上訴。2023年12月19日,馬鞍山市中級人民法院維持一審判決刑事附帶民事公益訴訟部分。

案件辦理后,花山區檢察院針對辦案中發(fā)現的部分網(wǎng)站公示國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、城鄉居民臨時(shí)救助發(fā)放等名單時(shí)泄露婦女個(gè)人敏感信息現象,向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議,督促其采取措施對婦女個(gè)人敏感信息進(jìn)行了屏蔽處理。

【典型意義】

孕產(chǎn)婦生育信息是《中華人民共和國民法典》保護的有重要價(jià)值的公民個(gè)人信息,非法泄露孕產(chǎn)婦生育信息易引發(fā)多種關(guān)聯(lián)違法犯罪活動(dòng),危及群眾人身和財產(chǎn)安全。檢察機關(guān)通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟,“刑事處罰+民事賠償”同步處理,加大了侵權人違法成本。同時(shí),積極能動(dòng)履職,主動(dòng)與婦聯(lián)及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調,通過(guò)行政公益訴訟訴前檢察建議等多種方式,督促職能部門(mén)全面履職,構筑內有聯(lián)動(dòng)、外有協(xié)同的婦女個(gè)人信息保護新格局,以法治之力為婦女權益保護筑牢堅固屏障。

案例四

妻子無(wú)端擔責 檢察履職護民生

——李某某與張某、沈某民間借貸糾紛再審檢察建議監督案

【基本案情】

2014年7月,張某(男)向李某某(男)出具41萬(wàn)元借條。后李某某于2015年起訴至亳州市譙城區人民法院,請求張某、沈某(女)共同償還借款41萬(wàn)元。張某與沈某原系夫妻關(guān)系,于2014年12月22日辦理離婚登記,上述借款發(fā)生在張某、沈某婚姻關(guān)系存續期間。后經(jīng)一、二審法院審理,判決張某、沈某共同償還案涉借款,并強制執行了沈某名下的一處房產(chǎn)。沈某不服法院判決,向亳州市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)亳州市檢察院)申請監督。

亳州市檢察院受理該案后,組成由檢察長(cháng)作為主辦檢察官的辦案組,專(zhuān)門(mén)接訪(fǎng)沈某,充分聽(tīng)取其意見(jiàn),并明確案件審查和調查核實(shí)的思路及方向。通過(guò)調取相關(guān)銀行流水、關(guān)聯(lián)民事案件卷宗、公安機關(guān)問(wèn)話(huà)筆錄等證據材料,結合原審中借條等證據,核實(shí)查明:本案借條出具時(shí),沈某不在場(chǎng)、未簽名。沈某與張某在2014年12月辦理離婚登記,案涉借款雖發(fā)生于婚姻關(guān)系存續期間,但沈某與張某因感情破裂,已長(cháng)期不在一起生活,沈某對案涉借款并不知情且未受益。本案債務(wù)數額巨大,導致沈某唯一住房被強制執行,現沈某居無(wú)定所,租房居住,基本生活受到嚴重影響。本案判決讓沈某無(wú)端背負巨額債務(wù),結果明顯不公。2022年2月,亳州市檢察院向亳州市中級人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市中院)提出再審檢察建議,市中院于2022年11月改判沈某不承擔還款責任。

【典型意義】

《中華人民共和國婦女權益保障法》規定“在夫妻共同財產(chǎn)、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中,不得侵害婦女依法享有的權益”。近年來(lái),全省檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織密切配合,在12309檢察服務(wù)大廳設置婦女兒童權益保障專(zhuān)用接待窗口,用于接待反映婦女兒童信訪(fǎng)事項的信訪(fǎng)群眾,合力保護婦女兒童合法權益。現實(shí)中,婦女在婚姻家庭中往往處于弱勢地位,在財產(chǎn)等合法權益受到侵害時(shí),雖有通過(guò)法律途徑維權的意識,但在訴訟中法律知識儲備不足、取證能力有限。檢察機關(guān)對此充分發(fā)揮民事檢察監督職能,能動(dòng)履職,依法核實(shí)查明案件事實(shí),通過(guò)再審檢察建議及時(shí)監督糾正,依法維護婦女合法權益,守護公平正義。

案例五

拒不支付工資玩失蹤 檢察支持起訴助討薪

——田某某等23人與王某追索勞動(dòng)報酬糾紛民事支持起訴案

【基本案情】

2021年至2022年期間,田某某等23名女工在王某經(jīng)營(yíng)的服裝廠(chǎng)工作,后該服裝廠(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善倒閉,田某某等人被拖欠勞動(dòng)報酬16.7萬(wàn)余元。在追要薪酬初期,王某承諾支付并向其中部分女工出具了欠條,但其稱(chēng)需要時(shí)間湊錢(qián),后來(lái)便拒接電話(huà),聯(lián)系不上。田某某等23名工人均為女性,文化水平普遍不高、法律知識缺乏,自身維權能力較弱,遂向界首市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)界首市檢察院)申請支持起訴。

2023年6月25日,界首市檢察院依法受理該案,及時(shí)組建專(zhuān)門(mén)辦案組,依法迅速開(kāi)展調查核實(shí)工作,協(xié)助收集固定部分女工的陳述以及與王某的微信聊天記錄等證據。經(jīng)與案涉欠條相互印證,確認了王某拖欠工資的事實(shí),并明確了每一名女工的具體欠付數額。同時(shí),界首市檢察院依托與市司法局建立的“支持起訴+法律援助”協(xié)作機制,幫助田某某等23名女工申請法律援助,協(xié)調法律援助律師,并依法提出支持起訴意見(jiàn)。在該案開(kāi)庭審理時(shí),界首市檢察院出庭支持起訴,宣讀《支持起訴意見(jiàn)書(shū)》,對協(xié)助收集的證據予以出示和說(shuō)明。2023年9月5日,界首市人民法院采納支持起訴意見(jiàn),判決王某支付田某某等23名女工勞動(dòng)報酬及利息。判決生效后,界首市檢察院及時(shí)幫助田某某等人依法申請強制執行。2023年11月,拖欠近兩年的16.7萬(wàn)元勞動(dòng)報酬陸續執行到位。

針對辦案中發(fā)現的其中3名女工生活困難情況,界首市檢察院開(kāi)通司法救助綠色通道,依法發(fā)放司法救助金,緩解其生活困境。案件辦理后,該院加強與界首市婦聯(lián)的溝通聯(lián)系,聯(lián)合會(huì )簽《關(guān)于進(jìn)一步加強合作建立健全婦女權益保護協(xié)作機制的實(shí)施意見(jiàn)》,建立線(xiàn)索移送、保護救助、宣傳聯(lián)動(dòng)等一系列工作機制,會(huì )同婦聯(lián)組織持續加大普法宣傳,推動(dòng)婦女權益保護工作形成合力、走深走實(shí)。

【典型意義】

婦女在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。針對“討薪難”問(wèn)題,檢察機關(guān)發(fā)揮民事支持起訴檢察職能,支持不會(huì )、不能起訴的“她”提起訴訟,實(shí)現對婦女勞動(dòng)權益的有力保障。同時(shí),注重做好辦案“后半篇文章”,檢察院對內加大一體履職、綜合履職力度,及時(shí)開(kāi)通司法救助“綠色通道”,最大限度緩解案涉困難婦女生活困境;對外通過(guò)與司法局、婦聯(lián)、法院等單位協(xié)作配合,依托“府檢聯(lián)動(dòng)”等相關(guān)機制凝聚更大保護合力,推動(dòng)解決女性勞動(dòng)者的煩“薪”憂(yōu)“酬”,讓公平正義可感可觸可見(jiàn)、更好更快實(shí)現。

案例六

離婚后不盡撫養義務(wù) “皖風(fēng)送暖”救助“不止步”

——吳某某、操某某國家司法救助案

【基本案情】

吳某某(女)與操某于2003年結婚,婚后育有一女操某某。2011年兩人離婚,吳某某獨自撫養女兒操某某。操某某患有先天肢體殘疾,需長(cháng)期康復治療,而操某自離婚后一直未支付撫養費,吳某某多次索要未果,生活困難。2023年3月,吳某某通過(guò)撥打12338婦女維權公益服務(wù)熱線(xiàn),向蕪湖市繁昌區婦聯(lián)求助,蕪湖市繁昌區婦聯(lián)遂將線(xiàn)索移送蕪湖市繁昌區人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)繁昌區檢察院)。

繁昌區檢察院收到婦聯(lián)移送線(xiàn)索后,發(fā)現吳某某、操某某可能符合司法救助條件,隨即啟動(dòng)司法救助程序,并委托吳某某戶(hù)籍所在地黃山市歙縣人民檢察院對其家庭情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)調查,吳某某離婚后為了生計,將操某某交由母親照料,自己外出打工,獨自承擔全家生活開(kāi)支。操某某患有先天肢體殘疾,需長(cháng)期進(jìn)行康復治療。因其父承諾的撫養費一直未支付,即將參加高考的操某某學(xué)費、生活費、醫療費均無(wú)著(zhù)落,母女二人生活困難。

繁昌區檢察院審查認為,吳某某、操某某符合司法救助條件,遂提請蕪湖市人民檢察院、安徽省人民檢察院開(kāi)展三級聯(lián)合救助,共發(fā)放司法救助金4.5萬(wàn)元。為進(jìn)一步提升救助效果,繁昌區檢察院依托安徽省救助困難婦女“皖風(fēng)送暖”專(zhuān)項活動(dòng),通過(guò)上下跨區域聯(lián)動(dòng),加強與婦聯(lián)、民政等部門(mén)溝通協(xié)作,對二人開(kāi)展綜合救助幫扶:支持吳某某向繁昌區人民法院提起訴訟依法維護其合法權益;蕪湖市人民檢察院將檢察機關(guān)救助2人情況向蕪湖市婦聯(lián)反饋,蕪湖市婦聯(lián)提請省婦聯(lián)協(xié)同兩地婦聯(lián)將操某某納入“徽姑娘”助學(xué)行動(dòng)對象,發(fā)放助學(xué)金;蕪湖、黃山兩地婦聯(lián)還聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展結對幫扶,實(shí)現司法救助與社會(huì )救助有效銜接;三級檢察機關(guān)與五級婦聯(lián)組織召開(kāi)座談會(huì ),商定對操某某的長(cháng)期跟蹤幫扶,并結合本案就依托數字檢察進(jìn)一步加強數據共享以及推動(dòng)困難婦女兒童跨區域協(xié)作救助進(jìn)行交流。操某某被大學(xué)錄取后,檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織多次聯(lián)合開(kāi)展回訪(fǎng),持續跟蹤了解其學(xué)習生活情況。繁昌區檢察院通過(guò)該案辦理,與區婦聯(lián)對接,探索建立“弱勢困境婦女權益保障”法律監督模型,對婦女維權公益服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)記錄的260余項數據進(jìn)行對比分析,進(jìn)一步加大對因案致困婦女的發(fā)現和救助力度。

【典型意義】

深化開(kāi)展救助困難婦女活動(dòng)是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措,也是學(xué)習宣傳貫徹婦女權益保障法的重要載體。婦聯(lián)組織依托數據共享平臺,及時(shí)將跨區域婦女權益保障線(xiàn)索移送檢察機關(guān)。檢察機關(guān)通過(guò)委托走訪(fǎng)、聯(lián)動(dòng)辦案、及時(shí)反饋、共同回訪(fǎng)等方式,以最快速度、最簡(jiǎn)程序、最佳效果,實(shí)現三級檢察機關(guān)與五級婦聯(lián)組織跨區域、跨部門(mén)、多元化救助;同時(shí)嘗試引入愛(ài)心企業(yè)第三方救助,通過(guò)司法救助與社會(huì )救助的“1+N”救助模式,給予被救助人綜合長(cháng)效救助幫扶,最大限度幫助困難婦女及其家庭解決急難愁盼問(wèn)題,增強她們的獲得感、幸福感、安全感。

案例七

多部門(mén)協(xié)同筑牢法治屏障 受家暴婦女開(kāi)啟生活新篇章

——周某某國家司法救助案

【基本案情】

周某某(女)與司某某系夫妻,育有一子一女。婚后兩人常因家庭瑣事?tīng)幊场?023年3月22日,兩人發(fā)生爭執,司某某持刀砍傷周某某,周某某兩處傷情損傷程度分別為重傷二級、輕傷二級。2023年6月9日,鳳陽(yáng)縣人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鳳陽(yáng)縣檢察院)提起公訴。同年8月23日,鳳陽(yáng)縣人民法院以故意殺人罪判處被告人司某某有期徒刑十三年。周某某不服生效判決向鳳陽(yáng)縣檢察院提出刑事申訴。

鳳陽(yáng)縣檢察院在辦理周某某刑事申訴案時(shí)發(fā)現周某某可能符合司法救助條件,立即啟動(dòng)司法救助程序。經(jīng)調查核實(shí),周某某在家務(wù)農,其被砍傷后花費了巨額醫藥費,目前已借款8萬(wàn)余元;其小女兒正在讀書(shū),難以負擔學(xué)費及日常開(kāi)支,家庭生活陷入困境。

鳳陽(yáng)縣檢察院審查認為,周某某符合司法救助條件。考慮到周某某特別困難之情形,省、市、縣三級檢察院一體化辦案,為周某某發(fā)放司法救助金9.3萬(wàn)元。為進(jìn)一步提升救助效果,鳳陽(yáng)縣檢察院依托府檢聯(lián)動(dòng)工作機制,啟動(dòng)“司法救助+”模式,與相關(guān)部門(mén)多次會(huì )商,研究制定多元救助方案。該院多次走訪(fǎng)縣醫院了解周某某康復治療情況,并協(xié)調殘聯(lián)及時(shí)為周某某辦理殘疾證;充分利用安徽省國家司法救助與社會(huì )救助銜接工作機制,與民政部門(mén)溝通協(xié)調,為周某某申請辦理最低生活保障;為減輕周某某壓力,確保周某某未成年子女正常上學(xué),積極協(xié)調縣教體局,免去周某某子女學(xué)雜費;對接人社部門(mén),為周某某提供就業(yè)指導服務(wù),提高其謀生能力。針對司某某因心臟病監外執行后仍不思悔改、繼續威脅行兇報復的緊急狀況,聯(lián)合滁州市、鳳陽(yáng)縣婦聯(lián),將周某某移居他處,會(huì )同心理咨詢(xún)師為周某某進(jìn)行心理疏導,并協(xié)調周某某居住地社區對其予以特別關(guān)注和保護;引導周某某向法院申請人身保護令,得到法院支持。

針對司某某因心臟病一直未予收監情形,鳳陽(yáng)縣檢察院督促鳳陽(yáng)縣人民法院及時(shí)對司某某進(jìn)行鑒定。2024年1月19日,鳳陽(yáng)縣人民法院對司某某作出“不予暫予監外執行”的決定。2024年1月24日,司某某被收監執行。在檢察機關(guān)、婦聯(lián)組織以及相關(guān)部門(mén)的多重關(guān)懷下,周某某人身權益得到保障,健康狀態(tài)向好。

【典型意義】

《中華人民共和國反家庭暴力法》第三條規定,國家禁止任何形式的家庭暴力。滁州市檢察機關(guān)與婦聯(lián)組織聯(lián)合對遭受家庭暴力違法犯罪侵害的困境婦女開(kāi)展救助,并積極協(xié)同多部門(mén)開(kāi)展綜合救助幫扶,切實(shí)做到救助幫扶措施具體化、效果最大化。對于在辦理刑事申訴案件中發(fā)現的司法救助線(xiàn)索,省、市、縣三級檢察機關(guān)一體履職,及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合救助,緩解被救助人燃眉之急。依托“府檢聯(lián)動(dòng)”、國家司法救助與社會(huì )救助銜接工作機制,滁州市檢察機關(guān)會(huì )同婦聯(lián)組織主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準施策,提供低保、就學(xué)、就業(yè)、心理疏導、人身保護令等全方位綜合幫扶,讓救助從單純的“輸血式”走向“造血式”,實(shí)現了“當下救”和“長(cháng)久助”的統一,最大限度幫助家暴受害家庭解決急難愁盼問(wèn)題。

案例八

“巾幗紅”攜手“檢察藍” 為困難兒童撐起“暖心傘”

——武某甲、武某乙多元救助幫扶案

【基本案情】

武某某與王某(女)原系夫妻,育有一兒一女。2022年12月31日凌晨,武某某因家庭矛盾用匕首將王某捅傷致死。當日公安機關(guān)立案偵查,2023年3月1日移送淮北市相山區人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相山區檢察院)審查起訴。相山區檢察院后將該案報送淮北市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮北市檢察院)審查起訴。

相山區檢察院在辦理武某某故意傷害案時(shí),發(fā)現被害人子女武某甲、武某乙可能符合國家司法救助條件,隨即啟動(dòng)國家司法救助程序。經(jīng)調查核實(shí),武某甲14歲,武某乙(女)9歲。被害人王某案發(fā)當場(chǎng)死亡,犯罪嫌疑人武某某也將面臨刑事處罰,兩被救助對象已成事實(shí)孤兒。王某喪葬費用均為向親友所借,家庭生活十分困難。案發(fā)后武某甲、武某乙二人由其爺爺奶奶照料,其爺爺曾因事故胯骨受傷致肢體殘疾三級,其奶奶因車(chē)禍造成腦部受傷智力受損,且年事已高無(wú)勞動(dòng)能力。被害人王某母親患有眩暈癥,需長(cháng)期服藥治療;被害人王某父親患有腰間盤(pán)突出,無(wú)勞動(dòng)能力。案件發(fā)生后,武、王兩家人怨恨激化,王家拒絕告知武某甲、武某乙其母安葬之處,兩子女一直未能對其母親進(jìn)行吊唁。

經(jīng)審查,武某甲、武某乙符合救助條件。為提升幫扶救助效果,淮北市檢察機關(guān)多舉措為雙方家庭提供全方位、立體式救助:經(jīng)相山區檢察院提請,淮北市檢察院統一調度,屬地杜集區人民檢察院聯(lián)動(dòng),兩級三院共同開(kāi)展救助,發(fā)放司法救助金9萬(wàn)元,形成上下一體、橫向聯(lián)動(dòng)的工作合力。依托府檢聯(lián)動(dòng)工作機制,淮北市檢察院積極協(xié)調屬地民政部門(mén)、鄉村振興部門(mén)開(kāi)展監測幫扶,協(xié)助辦理困境兒童識別,幫助辦理低保;溝通教育部門(mén)減免武氏兄妹學(xué)雜費、生活費等費用,協(xié)調學(xué)校主動(dòng)關(guān)心二人的學(xué)習狀況和心理動(dòng)態(tài),給予更多關(guān)愛(ài)和鼓勵;聯(lián)系醫療部門(mén)為雙方老人提供上門(mén)體檢等醫療服務(wù),協(xié)調減免部分治療費用。致力開(kāi)展多元矛盾化解,邀請當地村委會(huì )開(kāi)展調解幫扶,努力化解雙方家庭矛盾。經(jīng)多次調解,王家同意武某甲、武某乙吊唁其母親,武、王雙方家庭關(guān)系得到改善。被告人武某某知道情況后,也主動(dòng)表示認罪認罰。相山區檢察院聯(lián)合區婦聯(lián)建立長(cháng)效幫扶機制,成立關(guān)懷小組提供長(cháng)期心理疏導服務(wù);淮北市檢察院與武氏兄妹結對幫扶,定期走訪(fǎng),并推動(dòng)相關(guān)部門(mén)將武氏兄妹納入長(cháng)期幫扶對象。

【典型意義】

淮北市兩級檢察機關(guān)與婦聯(lián)、政府職能部門(mén)、村民組織、學(xué)校等多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作,對困難兒童開(kāi)展司法救助,不僅最大限度緩解未成年人生活困境,也充分保障未成年人接受文化教育的權利,并給予其長(cháng)期關(guān)注,呵護未成年人身心健康,實(shí)現司法救助與精準扶貧、教育支持等社會(huì )救助的有效銜接,傳遞了檢察溫度、司法溫情,實(shí)現了“辦理一案,感化三代人,挽救三個(gè)家庭,教育一方群眾”的良好效果。

案例九

關(guān)愛(ài)殘疾兒童 圓夢(mèng)上學(xué)之路

——督促保護殘疾未成年人受教育權行政公益訴訟案

【基本案情】

2023年8月,蚌埠市龍子湖區人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍子湖區檢察院)開(kāi)展“公益訴訟護航殘疾兒童入學(xué)夢(mèng)”專(zhuān)項監督活動(dòng),從該區殘疾人聯(lián)合會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區殘聯(lián))調取全區101名殘疾兒童基礎數據與該區教育體育局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區教體局)學(xué)籍進(jìn)行比對,發(fā)現有4名殘疾兒童沒(méi)有學(xué)籍,遂于2023年8月26日以行政公益訴訟立案。該院經(jīng)聯(lián)合區婦聯(lián)和區殘聯(lián)對重點(diǎn)對象開(kāi)展逐一入戶(hù)調查,發(fā)現另有19名兒童雖有學(xué)籍,但未隨班就讀也未安排送教上門(mén)或遠程教育,處于“輟學(xué)”狀態(tài),殘疾兒童合法權益受到損害。

同年9月7日,龍子湖區檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員,以及區婦聯(lián)、區殘聯(lián)等參加聽(tīng)證會(huì ),厘清問(wèn)題癥結和整治方向。9月11日,該院向區教體局制發(fā)行政公益訴訟檢察建議書(shū),督促其依法履行義務(wù)教育監管職責,采取有效措施妥善解決23名殘疾兒童“就學(xué)難”的問(wèn)題;完善特殊教育保障體系,切實(shí)保障殘疾未成年人受教育權。區教體局收到檢察建議后,高度重視,成立整改領(lǐng)導小組,在全區范圍內開(kāi)展控輟保學(xué)工作專(zhuān)項督查整治行動(dòng)。2023年10月18日該局回復稱(chēng),已對未入學(xué)的23名殘疾兒童全部完成安置,率先在全市探索因人施策考核評價(jià)、送教上門(mén)等措施。

為解決入學(xué)后顧之憂(yōu),龍子湖區檢察院牽頭組織全區校園無(wú)障礙建設專(zhuān)項整治監督活動(dòng),并聯(lián)合區委政法委和區婦聯(lián),對其中22名家庭經(jīng)濟困難對象發(fā)放司法救助金20余萬(wàn)元,聯(lián)合開(kāi)展“送法上門(mén)”活動(dòng)。同時(shí),與區婦聯(lián)、區殘聯(lián)和區教體局召開(kāi)座談會(huì ),設立“虹愛(ài)”檢察工作室,建立婦女兒童權益保護、殘疾人權益保障和未成年人受教育權保護公益訴訟協(xié)作機制,并對行動(dòng)不便的殘疾兒童和監護不到位的家庭,聯(lián)合區婦聯(lián)送法上門(mén)并進(jìn)行家庭教育指導。

針對康復托養場(chǎng)所不足的問(wèn)題,龍子湖區檢察院制發(fā)檢察建議,推動(dòng)建成全市首家殘疾人康復托養中心。以辦理此案為契機,該院撰寫(xiě)專(zhuān)題調研報告,并轉化為市政協(xié)《關(guān)于多方共管保障殘疾兒童受教育權的提案》,推動(dòng)市域殘疾兒童入學(xué)問(wèn)題的綜合治理。

【典型意義】

殘疾兒童是社會(huì )中特殊弱勢群體,享有平等接受教育的權利。檢察機關(guān)堅持一體履職、綜合履職和能動(dòng)履職,注重與婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位配合,發(fā)揮數字檢察優(yōu)勢,精準發(fā)現殘疾兒童受教育權受損害問(wèn)題,采取訴前檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證等方式,督促職能部門(mén)依法履職,建立“動(dòng)態(tài)預測、齊抓共管、精準幫扶”的控輟保學(xué)監管體系,制度化解決適齡未成年人受教育問(wèn)題。堅持綜合治理,開(kāi)展校園無(wú)障礙設施建設專(zhuān)項整治監督行動(dòng),對困難殘疾兒童司法救助,推動(dòng)建成全市首家殘疾人康復托養中心,解決入學(xué)后顧之憂(yōu)。通過(guò)會(huì )簽協(xié)作機制、建立工作室、調研報告等方式,構建多元共治綜合保護體系,達到“辦理一案、治理一域”的效果。

案例十

終身禁業(yè)明底線(xiàn) 綜合履職護成長(cháng)

——程某某猥褻兒童案

【基本案情】

2016年,程某某在黃山市某縣注冊設立某托管服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“托管中心”),為在縣城上學(xué)的山區留守兒童提供食宿和課業(yè)輔導等托管制課業(yè)服務(wù),利用看管學(xué)生的職業(yè)便利,猥褻未成年人后被公安機關(guān)抓獲,檢察院批準逮捕。

2022年10月12日,某縣檢察院對程某某以猥褻兒童罪向某縣人民法院提起公訴,并在量刑建議中將“對未成年人負有特殊職責的人員”“進(jìn)入未成年人住所、學(xué)生集體宿舍實(shí)施猥褻犯罪”等情節作為從重量刑情節,同時(shí)建議法院對程某某適用從業(yè)禁止規定。2022年11月25日,某縣法院判決程某某犯猥褻兒童罪,判處有期徒刑四年六個(gè)月,自刑罰執行完畢之日起終身不得從事密切接觸未成年人的工作。該案系黃山市首例對性侵害未成年人的校外培訓機構人員依法宣告“終身禁業(yè)”的刑事案件。

針對案發(fā)后被害人患上重度抑郁、中度焦慮癥,需大量醫療費用等情況,某縣檢察院做實(shí)做細綜合履職,聯(lián)合黃山市人民檢察院、某縣婦聯(lián)對被害人啟動(dòng)司法救助程序,共同發(fā)放司法救助金5萬(wàn)元;依托與縣婦聯(lián)簽訂的協(xié)作配合機制,共同協(xié)調聯(lián)系司法局為提供法律援助,邀請市心理協(xié)會(huì )專(zhuān)家為被害人及其父分別提供心理疏導和家庭教育指導,并將被害人納入全縣重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對象,持續開(kāi)展關(guān)心幫扶工作。此外,某縣檢察院還依法開(kāi)展民事支持起訴工作,幫助被害人向程某某追索賠償款6.5萬(wàn)元。

【典型意義】

針對教育培訓行業(yè)從業(yè)人員性侵害未成年人犯罪行為,檢察機關(guān)堅持標本兼治,既重拳打擊侵害未成年人犯罪,建議法院對實(shí)施性侵害違法犯罪的校外培訓機構教職員工依法適用“終身禁業(yè)”規定,又充分發(fā)揮司法救助、支持起訴等檢察職能,對未成年被害人進(jìn)行多元化關(guān)愛(ài)救助。此外,檢察機關(guān)還與婦聯(lián)、教育、民政等單位共同成立家庭教育指導服務(wù)站,細化了各方在信息共享、關(guān)愛(ài)幫扶、宣傳教育等方面的協(xié)作內容,完善了留守兒童等重點(diǎn)群體保護長(cháng)效機制。