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公益訴訟檢察
安徽南陵:長(cháng)江“活化石”樂(lè )享新家園 | “檢察監督守護長(cháng)江精靈”特別報道
時(shí)間:2024-05-23  作者:  新聞來(lái)源: 【字號: | |

2024年5月20日《檢察日報》4版

原標題

安徽南陵:長(cháng)江“活化石”樂(lè )享新家園

本報記者 吳貽伙

▲安徽揚子鱷國家級自然保護區長(cháng)樂(lè )片區合義核心區鳥(niǎo)瞰圖

初夏時(shí)節,江南麥浪青黃,秧苗滴翠。

5月9日,記者與安徽省南陵縣檢察院檢察長(cháng)魯月平和該院黨組成員、第二檢察部主任查亞麗一起,驅車(chē)從南陵縣城所在的籍山鎮出發(fā),沿318國道向東行至約莫20公里處,抬眼向北一望,一塊寫(xiě)有“保護珍稀動(dòng)物揚子鱷”的巨幅宣傳牌就立在國道邊。順著(zhù)宣傳牌的指引,車(chē)輛往北拐上鄉道約1公里后,就到了安徽揚子鱷國家級自然保護區長(cháng)樂(lè )片區長(cháng)樂(lè )野生揚子鱷保護站。

一下車(chē),魯月平、查亞麗就與等候在這里的巡護員張晟、葉義成熱情地打起招呼來(lái)。看得出,他們之間很是熟稔。說(shuō)是長(cháng)樂(lè )野生揚子鱷保護站,實(shí)際上就是張晟的家。走進(jìn)堂屋,墻上“護鱷世家”的牌匾和相關(guān)護鱷照片很是醒目。查亞麗告訴記者,四十多年前,張晟的爺爺張金銀在自家池塘里發(fā)現了一條揚子鱷后,就成為了第一代義務(wù)護鱷員,到張晟已是第三代了。在他們及其他巡護員的長(cháng)年累月守護下,長(cháng)樂(lè )片區演繹著(zhù)諸多人鱷共生的佳話(huà)。

有“活化石”之稱(chēng)的揚子鱷是我國特有的短吻鱷,屬?lài)乙患壷攸c(diǎn)保護野生動(dòng)物,它不僅是長(cháng)江流域特有的爬行動(dòng)物,也是比大熊貓更稀有的野外珍稀物種,在濕地生態(tài)鏈中擔任著(zhù)食物鏈頂端的重要角色,對維護濕地生態(tài)、維持物種平衡都有著(zhù)重要的價(jià)值和作用。

▲安徽揚子鱷國家級自然保護區長(cháng)樂(lè )片區核心棲息地

在安徽,揚子鱷國家級自然保護區主要保護對象為揚子鱷及其生態(tài)環(huán)境。其位于長(cháng)江南岸的丘陵地帶,地跨該省宣城市宣州、郎溪、廣德、涇縣及蕪湖市南陵等5區、縣境,保護區總面積18565公頃,由朱村、高井廟、楊林、紅星、夏渡、雙坑、中橋和長(cháng)樂(lè )等8個(gè)片區組成,其中長(cháng)樂(lè )片區位于南陵縣籍山鎮與弋江鎮境內,總面積3170公傾,涉及2個(gè)鄉鎮的11個(gè)行政村,152個(gè)自然村,片區總人口數約2.1萬(wàn)人。張晟負責巡護的范圍為長(cháng)樂(lè )片區的核心區,達到800多畝。

下午的陽(yáng)光溫暖和潤。穿過(guò)張晟家的堂屋,后面是兩大塊相連的池塘,只見(jiàn)一只揚子鱷正在岸上懶懶地曬太陽(yáng),不一會(huì )兒又爬入水塘。“檢察院管起這事后,現在保護區里非法捕撈的現象少多了!”張晟告訴兩位檢察官。

▲正在曬太陽(yáng)的揚子鱷

2023年2月,同時(shí)身兼“益心為公”平臺志愿者的張晟向南陵縣檢察院反映,保護區范圍內存在網(wǎng)捕魚(yú)和外部人員進(jìn)入核心區垂釣的現象。蕪湖市政協(xié)委員、“益心為公”平臺志愿者何劍鋒同時(shí)也向檢察機關(guān)反映了這一問(wèn)題。

南陵縣檢察院迅速行動(dòng),經(jīng)初步調查核實(shí),志愿者們反映的情況屬實(shí):外部人員未經(jīng)批準進(jìn)入核心區垂釣且隨意丟棄大量垃圾,不僅破壞揚子鱷生存條件還直接影響揚子鱷棲息地生態(tài)環(huán)境,此外,巡護員巡護過(guò)程中勸導清理的大量地籠等捕撈工具也直接威脅揚子鱷的生存安全,存在重大安全隱患。

同年3月16日,南陵縣檢察院聯(lián)合多部門(mén)在籍山鎮長(cháng)樂(lè )村召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席座談會(huì ),旨在通過(guò)交流形成保護揚子鱷生長(cháng)棲息環(huán)境的治理共識。后經(jīng)持續跟進(jìn)發(fā)現,上述行為仍未得到有效遏制,南陵縣檢察院遂于同年6月29日分別向南陵縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局及屬地政府等單位制發(fā)檢察建議,督促協(xié)同履職共同修復保護區內揚子鱷的棲息環(huán)境。

在檢察機關(guān)的推動(dòng)下,南陵縣農業(yè)農村局牽頭制定揚子鱷保護區“清網(wǎng)”“禁釣”專(zhuān)項整治方案,并于當年8月起開(kāi)展了為期2個(gè)月的聯(lián)合專(zhuān)項整治集中統一行動(dòng),對保護區內天然水域開(kāi)展清船清網(wǎng)大排查8次,執法巡查及普法宣傳8次,出動(dòng)執法車(chē)輛48輛次、執法船艇12艘,出動(dòng)執法人員220人次,發(fā)放宣傳資料800余份,清理天然水域內地籠、刺網(wǎng)等網(wǎng)具36副,宣傳教育周邊群眾620余人,共治理?yè)P子鱷保護區內水域面積近2000畝,周邊群眾受眾人員近3000人。此后,南陵縣檢察院通過(guò)“回頭看”,確認相關(guān)行政機關(guān)按期整改到位,成效顯著(zhù),相繼作出終結案件決定。

“相比非法捕撈行為,加拿大一枝黃花、福壽螺等外來(lái)物種對揚子鱷的棲息環(huán)境侵蝕力更強,它不僅危及揚子鱷的食物鏈安全,還破壞了生物多樣性,甚至會(huì )改變生態(tài)系統的結構和功能。”魯月平告訴記者。2022年7月21日,南陵縣檢察院在與安徽揚子鱷國家級自然保護區管理局南陵站對長(cháng)樂(lè )片區開(kāi)展聯(lián)合巡查中發(fā)現,保護區范圍內大量存在外來(lái)物種“加拿大一枝黃花”和“福壽螺”。同年8月24日,針對長(cháng)樂(lè )片區外來(lái)物種防控問(wèn)題,南陵縣檢察院予以行政公益訴訟立案。幾天后,魯月平就此起行政公益訴訟案主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),聽(tīng)取聽(tīng)證員及各方意見(jiàn)。

▲2022年8月31日,安徽省南陵縣檢察院召開(kāi)督促整治揚子鱷國家級自然保護區長(cháng)樂(lè )片區外來(lái)物種行政公益訴訟聽(tīng)證會(huì )。

在聽(tīng)證的基礎上,南陵縣檢察院依法向南陵縣農業(yè)農村局、南陵縣自然資源和規劃局等單位制發(fā)檢察建議,要求履行各自職責。收到檢察建議后,南陵縣農業(yè)農村局聯(lián)合縣檢察院召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )商會(huì ),制定外來(lái)入侵物種防控等多個(gè)工作方案,同時(shí)組織對“一枝黃花”進(jìn)行集中鏟除,共鏟除約15萬(wàn)株。籍山鎮、弋江鎮政府則投入50余萬(wàn)元,清理?yè)P子鱷核心區及緩沖區“一枝黃花”1850余畝、福壽螺200余畝。基于已經(jīng)整改到位,2022年12月2日,南陵縣檢察院對該案作出終結案件決定。

▲2022年9月23日,安徽省南陵縣檢察院會(huì )同相關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )商會(huì ),推動(dòng)外來(lái)物種防治工作。

南陵縣檢察院督促整治國家級揚子鱷自然保護區長(cháng)樂(lè )片區外來(lái)物種行政公益訴訟案,后被評為2022年度“中國十大環(huán)境司法案例”。南陵縣委書(shū)記李新宇專(zhuān)門(mén)對此作出批示提出表?yè)P,要求鞏固成果、擴大戰果,以案例帶動(dòng)形成范例。

“對長(cháng)樂(lè )片區的保護以前是‘九龍治水’,檢察機關(guān)能動(dòng)履職后,最大的變化是推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)和屬地政府形成了保護的合力,各方對自己的職責由此更加清晰了。”查亞麗說(shuō)。

▲揚子鱷國家級自然保護區長(cháng)樂(lè )片區里的揚子鱷

結束采訪(fǎng),記者看到,在張晟家的池塘中央,是一個(gè)自然形成的小島,島上樹(shù)木蔥蘢茂密,池鷺、白鷺正盡情嬉戲,它們與池塘里游蕩的揚子鱷繪成了一幅和諧的“精靈動(dòng)圖”。(見(jiàn)報時(shí)有刪改)

知道多一點(diǎn)

揚子鱷

揚子鱷為中國特有物種,分布于安徽、江蘇、浙江等長(cháng)江沿線(xiàn)省市的部分區域。揚子鱷為中小型種類(lèi),體長(cháng)1.5米左右,最大者可達2米;有冬眠習性,棲息在江河湖邊,肉食性動(dòng)物,捕食魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、甲殼動(dòng)物、螃蟹、螺;夏季產(chǎn)卵;吻短且平扁;四肢短粗,前肢5指無(wú)蹼,趾端有爪;后肢4趾半蹼;背部呈暗褐色或墨黃色,腹部為灰色;尾部長(cháng)而側扁,雜有灰黑色或灰黃色相間的斑紋。國家保護級別為一級。(內容、圖片均來(lái)源于中國自然生態(tài)百科數據庫)