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檢察風(fēng)采
最高檢生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布典型案例,安徽1例!
時(shí)間:2024-05-16  作者:  新聞來(lái)源: 【字號: | |

最高檢生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布檢察監督與生態(tài)環(huán)境執法協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江保護修復典型案例

強化協(xié)同履職

共譜長(cháng)江大保護“協(xié)奏曲”

5月16日上午,檢察機關(guān)服務(wù)保障長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì )在湖北省宜昌市舉行。會(huì )上,最高人民檢察院和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布檢察監督與生態(tài)環(huán)境執法協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江保護修復典型案例,展現了檢察機關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)同履職,共同抓好長(cháng)江大保護的成效。

本次發(fā)布典型案例11件,其中刑事公訴2件、刑事附帶民事公益訴訟2件,行政公益訴訟7件。安徽省和縣人民檢察院督促整治長(cháng)江金固港口環(huán)境污染行政公益訴訟案入選!

檢察監督與生態(tài)環(huán)境執法

協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江保護修復典型案例

目錄

1.上海市青浦區人民檢察院訴徐某海等12人非法傾倒固體廢物破壞交通設施刑事附帶民事公益訴訟案

2.江蘇省宜興市人民檢察院訴科某水處理有限公司、范某勤等4人、陳某才等5人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

3.浙江省紹興市柯橋區人民檢察院督促整治固體廢物污染環(huán)境行政公益訴訟案

4.安徽省和縣人民檢察院督促整治長(cháng)江金固港口環(huán)境污染行政公益訴訟案

5.江西省宜春市彭某德等11人污染環(huán)境刑事公訴案

6.湖北省宜都市人民檢察院督促整治白溪河畜禽養殖污染行政公益訴訟案

7.衡陽(yáng)鐵路運輸檢察院督促整治湖南省臨武縣錳渣場(chǎng)污染環(huán)境行政公益訴訟案

8.重慶市南岸區人民檢察院督促防治長(cháng)江船舶污染行政公益訴訟案

9.四川省成都市張某予等7人污染環(huán)境刑事公訴案

10.云南省祿豐市人民檢察院督促恢復治理羅申河流域礦山行政公益訴訟案

11.貴州省人民檢察院督促保護赤水河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案

安徽這起入選案例如下:

安徽省和縣人民檢察院督促整治長(cháng)江金固港口環(huán)境污染行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟 檢察建議 港口污染 協(xié)同履職 系統治理

【要旨】

針對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題涉及多個(gè)行政機關(guān)監管職責的,檢察機關(guān)從最有效保護公益出發(fā),通過(guò)檢察建議、圓桌會(huì )議等方式督促相關(guān)行政機關(guān)依法協(xié)同履職,合力推動(dòng)問(wèn)題整改。

【基本案情】

金固港口位于安徽省和縣長(cháng)江石跋河口南岸,共有11個(gè)碼頭泊位,是長(cháng)江中下游地區重要礦建材料中轉地,年吞吐量逾500萬(wàn)噸。2020年以來(lái),港口作業(yè)區物料未采取覆蓋措施露天堆放,港口作業(yè)產(chǎn)生的淋溶水等污水直排長(cháng)江,且港口未經(jīng)批準占用近80畝長(cháng)江灘涂搭建物料堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng),導致長(cháng)江岸線(xiàn)大氣、水域受污染,沿岸濕地被破壞。

【調查和督促履職】

2020年、2021年長(cháng)江(安徽)經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片連續兩年披露金固港口環(huán)境污染問(wèn)題。2022年2月,安徽省人民檢察院將案件線(xiàn)索逐級交辦和縣人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)和縣檢察院)。經(jīng)初步核查,該港口環(huán)境污染問(wèn)題涉及多個(gè)方面,相關(guān)行政機關(guān)監管職責不清,未能有效推動(dòng)治理,致問(wèn)題反復發(fā)生,影響長(cháng)江經(jīng)濟帶中下游地區生態(tài)環(huán)境。為推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)整改,2022年2月25日,和縣檢察院以事立案,經(jīng)現場(chǎng)勘查、無(wú)人機航拍、快檢設備檢測,查明相關(guān)公益受損事實(shí)。

2022年2月28日,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》等法律規定,和縣檢察院向和縣生態(tài)環(huán)境分局制發(fā)檢察建議,建議其依法履行環(huán)境污染監管職責。和縣生態(tài)環(huán)境分局收到檢察建議后提出,案涉港口存在環(huán)境污染、占用長(cháng)江灘涂等多種違法情形,需要水利、港航等多個(gè)監管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)整改。2022年3月4日,和縣檢察院組織生態(tài)環(huán)境、水利、港航及屬地政府召開(kāi)圓桌會(huì )議,形成以和縣生態(tài)環(huán)境分局行政執法為主,其他行政機關(guān)協(xié)同配合的共識,并就企業(yè)整改議定了封堵排污口、疏通收集槽、補植復綠等舉措。

圓桌會(huì )議后,相關(guān)行政機關(guān)積極協(xié)同履職,督促金固港口對作業(yè)區物料及時(shí)清運或采取有效覆蓋措施,對平臺全部排水口實(shí)施封堵,疏通拓寬導流溝并建成2座容積分別為1680立方米、480立方米的雨水和淋溶水處理裝置,清退違法占用的長(cháng)江灘涂并補植復綠。2022年6月30日,案涉生態(tài)環(huán)境問(wèn)題經(jīng)評估整改到位并驗收銷(xiāo)號。2022年7月7日,和縣檢察院對本案作出終結案件決定。

為全面提升縣域長(cháng)江岸線(xiàn)生態(tài)功能,和縣檢察院依托府檢聯(lián)動(dòng)工作機制,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、交通、水利、港航等有關(guān)部門(mén)對長(cháng)江流域(和縣段)各港口聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項檢查,對4家港口企業(yè)存在的大氣污染、污水直排以及占用長(cháng)江灘涂問(wèn)題依法查處,責令退還違法占用的江灘200余畝,取締長(cháng)江沿岸21家無(wú)證砂場(chǎng),推動(dòng)融合建成1680畝的連片區浮沙圩濱江濕地公園。

【典型意義】

對于長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露金固港口環(huán)境污染問(wèn)題,因行政機關(guān)監管職責不清,未能有效整改治理致使問(wèn)題反復發(fā)生的,檢察機關(guān)在全面調查取證和分析評估的基礎上,發(fā)揮行政公益訴訟督促履職和協(xié)同支持作用,制發(fā)檢察建議推動(dòng)有關(guān)行政機關(guān)積極整改,同時(shí)考量多部門(mén)職能交叉情況,依托府檢聯(lián)動(dòng)機制,組織召開(kāi)圓桌會(huì )議推動(dòng)各方聯(lián)動(dòng)履職,協(xié)同配合,促使問(wèn)題全面整改、系統治理,引導長(cháng)江港口企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)。